蔡�P：创造性破坏和社会政策的托底

中国社会科学院副院长  蔡�P

    大家上午好！我虽然对保险研究不多，但对社会保障这个问题一直非常关心。今天我想以“创造性破坏和社会政策的托底“为题跟大家进行交流。从国际经验看，有个问题叫做“穆勒两难”，在当前中国也会碰到这个问题，下面我就谈一下中国的问题。

    首先，中国当前面临的经济增速下降的原因在于供给侧。中国经济在过去三十多年实现了10%左右的高速增长，然而2010年，我国经济发展发生了阶段性变化：从表面上看，我国从中等偏下收入国家进入中等偏上收入国家行列，同时超过日本成为第二大经济体。从更深层次看，我国经历了人口的转折点，劳动力人口不再上升并呈现负增长，人口抚养比达到最低点。

    那么，这些转折点如何影响经济增长呢？第一，劳动力短缺导致工资增长，超过了劳动生产率的增长，因此竞争力下降；第二，当新增长的劳动力每年在减少时，人力资本的改善速度也会下降；第三，劳动力不再无限供给了，资本报酬递减现象就会发生，投资找不到好的项目；第四，农村每年毕业的中学生人数在2014年到达峰值，去年开始呈现负增长，这意味着劳动力进城的转移速度大大下降。这些因素都会使潜在增长率下降，经测算，到“十三五”预计将下降到6.2%。我国当前经济增长率仍在潜在水平之上，因此没有增长缺口，增速下降属于供给侧原因，需要供给侧改革。

    当传统增长源泉在逐渐消失的时候，根本的增长源泉应在于创新发展，靠全要素生产率驱动。如果企业间存在生产率的差异，那么效率低的企业就不应该存在，做到这一点就叫做创造性破坏。具体来说，就是没有进出壁垒。过剩的产能可以破坏，没有效率的企业也可以破坏，但劳动力不能破坏。不要让产业政策解决人的问题，要让社会政策来对人进行保护，这就是创造性破坏和社会政策的托底之间的关系。

    最后我想说，当前在研究社会保障问题时应该考虑“穆勒两难”，一方面要得出目标模式，但更重要的是能够提出约束条件并给出解决办法，这才是一个走出书斋、面对真实世界的政策建议。