经济周期背景下的保险业发展与监管
中国保险监督管理委员会主席 吴定富
一、保险业应对国际金融危机的实践和探索
过去的一年，是我国保险业发展和监管面临严峻挑战的一年。面临国际金融危机带来的复杂形势，保险业上下一心，坚持“防风险、调结构、稳增长”，不断加强和改进监管，维护了保险市场平稳健康发展的良好势头。
回顾过去的一年，在应对金融危机的实际中，针对保险业发展的情况，我们主要开展了以下工作：一是认真应对国际金融危机，全面提升风险防范能力；二是努力化危机为机遇，不断提高行业科学发展水平；三是立足发挥行业优势，提升服务经济社会发展的能力；四是在新起点上奋发有为，不断增强监管的科学性、有效性和针对性。实践证明，保险业不仅经受住了外部冲击的严峻考验，而且积累了应对金融周期波动、在复杂环境中推动行业又好又快发展的宝贵经验。
二、做好保险工作要求我们更好地把握保险与经济周期的关系
第一，深刻把握保险业发展与经济周期的关系。一方面，国际金融危机没有改变我国经济长期向好的基本格局，基于这个判断，经济的持续发展将为我国保险业发展提供广阔的空间。另一方面，保险业发展必须要充分估计经济周期波动带来的挑战，深入研究保险业发展与经济周期的关系，在制定行业、公司发展战略时充分要考虑经济周期的因素，进一步提升可持续发展能力。
第二，深刻把握保险风险与经济周期的关系。经济周期影响保险风险有两个主要渠道：一是产品定价渠道，二是资产价格渠道。我国保险业要把握好行业风险防范与经济周期的关系，必须始终坚持把防范风险作为保险业的生命线。
第三，深刻把握保险监管与经济周期的关系。适应宏观经济运行和国际金融监管改革的新形势，我们要深入研究宏观审慎监管，探索解决保险业在内部风险评估、准备金提取、公允价值计量、偿付能力标准、资本缓冲和薪酬体系等方面的顺周期问题，逐步建立保险业的逆周期监管制度。
三、增强保险业抵御经济周期性波动的能力
在经济周期的大背景下，保险业要实现稳健发展和可持续发展，加强和改进监管至关重要。
第一，要以监管促进风险防范。当前要重点防范五类风险：一是资本金不足和偿付能力不达标的风险；二是资产管理的风险；三是公司管理和内控不到位的风险；四是境外金融风险跨境传递；五是综合经营的风险。
第二，以监管促进发展方式转变。一是倡导科学理念，增进行业共识；二是实施监管导向，着力优化结构；三是完善配套政策，强化监管约束；四是鼓励支持创新，拓宽服务领域。
