2019年6月12日下午，第73次RMI 读书讨论会在北京大学经济学院606会议室举行。风险管理与保险学系2016级博士生吴海青就《公共财政与公共政策》（Public Finance and Public Policy）书中的“收入分配与社会福利”部分与大家进行了交流，风险管理与保险学系部分师生参加了本次活动。
首先，吴海青介绍了美国的收入分配现状。从数据上来看，美国的收入分配不平等现象十分严重，因此需要进行收入再分配。而私人部门由于存在“搭便车”问题（free-rider problem），无法充分实现收入再分配，因此需要政府通过各项社会福利制度调节。
美国的社会福利制度分为现金（cash）福利制度和非现金（in-kind）福利制度两种类型。其中现金制度包括贫困家庭临时救助计划（TANF）、附加保障收入制度（SSI）等，非现金制度包括营养补充援助计划（SNAP）、医疗补助计划（Medicaid）、公共住房计划（Public Housing），以及其他的一些营养计划等。根据“奥肯漏桶”理论，在进行收入再分配的过程中会形成效率损失。这种损失来自于三个方面：管理成本、税收造成的无谓损失和道德风险造成的损失。本章以TANF为例，介绍了在社会福利制度中的道德风险成本。在引入TANF后，低收入和中等收入的群体会选择不再工作，造成劳动力供给的损失。任何一项现金福利制度都无法做到既鼓励工作，又尽可能多的进行收入再分配，同时又降低成本，这就是所谓的“铁三角”理论。
为了减少道德风险，政策制定者可以选择三种措施：采取分类制度、使用折磨机制，或者增加外部选择。这些措施都可以在一定程度上抑制道德风险，但同时也会产生其他问题，并不存在一个完美的解决方案。
讲述期间，吴海青和老师、同学们积极互动。本次读书讨论会让大家了解了美国的各项社会福利政策，加深了对社会福利制度的理解。
（风险管理与保险学系 吴海青 供稿）
