袁 力 （CCISSR研究员、中国保险监督管理委员会发展改革部副主任）
2004年5月28日上午，北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）第七次双周讨论会于方正大厦北大经济学院科研基地举行。此次讨论会的主题为“国有保险公司的股份制改革”。CCISSR研究员、中国保险监督管理委员会发展改革部官员袁力就此作专题发言。中心部分研究员、北大经济学院风险管理与保险学系部分师生以及来自中国人寿、太平人寿、新华、信安等保险公司的多位业界人士参加了本次讨论会。
袁力先生首先向与会者阐述了国有保险公司改革的动因。他说，在改革前，原有的国有保险公司同样面临公司所有者缺位、内部经营机制不健全和缺乏活力与竞争力等问题，这可以说是当时传统国有企业的一个共性。此外， 国有保险公司改革还具有一些行业个性上的原因：其一，国有保险公司在成立之初并未获得真实的资本金注入，致使后期发展先天不足，加之“利差损”等其他政策性原因，导致保险公司的偿付能力严重不足，国内保险业经营风险增大；其二，在金融领域里，相对银行和证券业而言，保险业对外开放的程度最大也最深，来自国外同业的竞争迫在眉睫。基于此，考虑到原有国有保险公司绝对的市场主导地位，国有保险公司的改革势在必行。
在主题发言的第二部分，袁力先生重点讲述了国有保险公司的改革历程。据介绍，此前保险业的改革大体有三种不同思路：1.“分条改革”。按照这种设计，国内几大保险公司将作为母公司，在已有的分公司基础上发起设立控股子公司，即所谓的“分公司的子公司化”；2.“分块改革”。各大公司根据业务或地域进行分拆重组，即类似于国内电信和石化行业的改革模式；3.目前已经实施的“整体改制”模式。凭籍多年丰富的从业经验，袁力先生对此表达了个人的观点。他认为，实际上以上三种改革模式是各具优劣的，尽管目前整体改制正在顺利逐次展开，但在以后的具体操作上，前两种思路仍然不乏借鉴之处。
最后，袁力先生介绍了目前保险业改革取得的一些阶段性成果，这主要表现在几个方面：首先，通过改制上市充实了资本金，公司财务状况得以改善，保险公司的偿付能力问题也得到了极大缓解；其次，通过引进海外战略投资者，公司股权结构得到优化，内部经营机制也逐渐完善；另外，在公司改革的基础上，保险资金运营的新体制正在形成等。当然，袁力先生认为国有保险公司在改革中也得到了诸多教训或启示，这需要国内业界今后更深入地了解股权多元化的重要性和国际规则等。
主题发言结束后，与会人员就“海外战略投资者的作用”、“上市保险公司内部的利益冲突问题”、“保险保障资金管理运营问题”、“保险业开放的政策取向”等议题进行了交流和探讨。对此，袁力先生也相应给出了个人的观点和看法。
