王国军（CCISSR研究员、对外经济贸易大学保险系副教授）
2004年4月2日上午，北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）第四次双周讨论会“社会保障：从二元到三维”在方正大厦北大经济学院科研基地举行。本次讨论会的主讲人CCISSR研究员、对外经济贸易大学保险系副教授王国军博士就其在中国城乡社会保障制度的比较与衔接问题上取得的研究成果进行了概括介绍，并同与会者就所涉及的一些重要问题展开了热烈的讨论和交流。CCISSR部分研究员、北大经济学院风险管理与保险学系的教师和博士生等参加了这次讨论会。
王博士首先介绍了中国当前城乡分割的“二元”社会保障制度，并分析了这种制度的主要弊端。他认为，二元社会保障制度未能在城乡公平、经济效率和社会稳定之间做出恰当选择，随着人口老龄化趋势的发展、家庭规模的缩小和城市化的进程的加快，现存制度越来越成为造成土地保障形态农业、导致城市化进程受阻、影响城乡协调发展、致使农村社会保障制度的困境无法突破的重要原因。
随后，王博士进一步分析了农村社会保障制度建设的现实条件和必要前提。他认为，以世界典型国家和地区建立城乡社会养老保险制度的时间差及当时的经济水平与政策动因为参考，中国的部分较发达地区已经具备了建设农村社会保障体制的经济条件；而调查表明，制度建设所需的行政体制条件尚不完备。
在此基础上，王博士指出，城乡衔接的社会保障制度应该以可操作性与前瞻性为设计原则，以多层次、分阶段、与经济水平相适应、城乡社会保障体系有机衔接的“三维社会保障制度”为目标，其初步的框架构想是：第一维度是建立覆盖全国城乡法定的最低保障，第二维度是建立农村社区性的基本保障，第三维度是建立以商业性和政策性保险为主体的补充保障。他认为，“三维社会保障制度”的建立应分三个阶段完成，并指出了各个阶段需要解决的关键问题。
专题发言结束后，王博士就研究中使用的研究方法、三维社会保障制度的行政体制条件、具体的制度设计与运作等问题与参会人员进行了热烈的讨论，并和大家分享了他所带领的项目组进行实地调查的经历与见闻。
目前，社会保障制度的改革问题已经成为影响改革、发展和稳定的极其关键而又极富挑战性的一环，更是为当今理论界和决策层所广泛关注。CCISSR自2004年2月20日举办第一次双周讨论会以来，已多次、并仍将继续就这一领域的问题进行研讨，也希望藉此为我国社会保障理论研究和实际应用略尽绵薄之力。（CCISSR 刘涛 供稿）
