2023—2024年春季学期，北京大学经济学院开设的国际化教学课程“可持续发展与经济政策（Sustainable Development and Economic Policy）”顺利结课。本次课程由亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Banck, AIIB, 以下简称“亚投行”）副行长陆书泽先生（Ludger Schuknecht）和政策战略与预算局局长郑权女士等资深专家主讲，围绕可持续发展与经济政策的制定进行深入分析和探讨，结合经济学理论与实证方法，通过实践教学、案例分析、小组讨论等方式，使学生更加直观地学习和体会相关经济政策的制定过程以及跨国金融机构所发挥的作用。
课程背景
北京大学经济学院自2021年春季学期开始举办“国际组织与全球经济治理系列讲坛”，邀请到多位重要国际组织的专家学者与北大师生共议全球经济发展和治理变革的容与通，获得了师生的支持与好评。在此基础上，北大经院于2024年春季学期开设了“可持续发展与经济政策”课程，由在亚投行工作的资深专家主讲。
教学内容
课程主题涵盖经济政策与财政支出的历史、政府绩效与改革、财政可持续性与政府作用、全球气候变化、全球公共品与多边开发银行的作用等话题，并通过案例分析、经济模型构建以及政策效果评估等手段，深入剖析经济政策如何影响可持续发展。
课程共设15讲，由亚投行副行长陆书泽先生（Ludger Schuknecht）和政策战略与预算局局长郑权女士主讲。其中，前14讲由两位专家分别主讲，同时学生分为12个小组依次做课程展示，最后1讲为期末考试。
第一讲，郑权介绍了课程的基本情况，陆书泽介绍了财政支出的组成部分以及政府和财政支出在历史中扮演的角色。
第二讲至第四讲，陆书泽分析了政府绩效的定义和衡量标准，通过跨国数据，对比了各个国家财政支出的效率，分析了其影响因素，并通过案例回顾了过去60年内财政支出改革的政策及其影响。
第五讲至第六讲，陆书泽介绍了财政支出“自动稳定器”的角色，阐述了人口老龄化背景下社会保障性支出的变化趋势，并结合发达国家案例分析了其对财政支出其它部分的挤出效应。
第七讲至第九讲，陆书泽介绍了财政支出中的金融性风险，并围绕中央银行在金融危机中扮演的角色以及政府在社会保障方面的角色，分析了金融危机与财政支出之间的关联，同时围绕财政政策的制定规则讨论了政府财政可持续和稳定性。
第十讲至第十一讲，陆书泽介绍了政府支出、财政赤字和公共债务，分析了国家债务和财政可持续性及其影响因素，例如人口老龄化，利率波动风险等，并从财税改革、债务重组、金融抑制等多个方面讨论了债务风险的应对策略。
第十二讲至第十三讲，郑权介绍了多边开发银行（MDB）在应对全球气候变化中扮演的角色，并从提供全球公共品的视角，介绍了多边开发银行在缓解和适应两方面提供资金支持、吸引私人资本、以及纠正市场扭曲等方面开展的具体工作。
第十四讲，郑权介绍了亚投行的历史、政策战略和运营特点，并围绕亚投行的气候承诺介绍了亚投行的工作形式和内容。
陆书泽（Ludger Schuknecht）授课现场
郑权授课现场
学生参与
学生在课堂中积极参与互动讨论，并分为12个小组就不同的主题进行准备和小组展示。
第一组和第二组学生选择了“财政支出有效性”主题，着重回顾了中国的财政支出历史，并从提升公开度、重视预算审核、深化支出标准体系等多个维度提出了改善财政支出效率的建议。
第三组和第四组学生选择了“人口老龄化与债务可持续性”主题，从劳动力供应减少和政府开支增加等方面讨论了人口老龄化可能带来的经济影响。此外，学生们从提高生育率、调整退休政策以及优化社会保障体系等多个维度提出了应对人口老龄化挑战的政策建议。
第五组和第六组学生选择了“财政政策与房地产市场”主题，重点讨论了中国地方政府的收入模式以及房地产市场的不健康发展，并分析了实施房地产税的利弊、潜在影响和面临的困难。
第七组和第八组学生选择了“财政机构与各级政府关系”主题，着重分析了中国地方政府融资平台的作用及其与中央政府的互动。学生们讨论了资源分配不均和地方政府的借款限制，并提出了债务再融资和实施财产税等政策建议来增强债务可持续性。
第九组和第十组学生选择了“中国发展战略”主题，模仿多边开发银行的专员，向中国政府展示他们对未来发展战略的分析。学生们分别从中国绿色发展战略和人口老龄化战略等角度，讨论了中国的双碳目标和提升全球公共产品的贡献的重要性，并就医疗系统负担问题提出了政策和制度改革建议。
第十一组和第十二组学生选择了“气候变化与应对计划”主题，分析了中国在环境保护支出、绿色金融、以及财政政策方面的现状，并分析了气候变化对财政收入和支出的影响。此外，学生们详细介绍了绿色债券和碳市场机制的运作及其在实现碳中和目标中的重要性。
在课堂之外，部分学生通过本课程报名参加了亚投行总部参访活动。在北京大学国际组织人才办公室（PKUIO）的协调下，2024年5月13日下午，部分选课学生随行前往亚投行总部实地参访考察。在活动中，陆书泽以及多位亚投行资深专家对亚投行的情况进行介绍，并在工作人员的带领下参观了亚投行的办公场所，近距离接触与感受了亚投行独具特色的工作环境。参访活动最后，参访学生合影留念。
陆书泽（Ludger Schuknecht）副行长以及多位亚投行资深专家主讲亚投行情况
选课学生参访合影
参访学生合影
课程总结
“可持续发展与经济政策”课程是北大经院与包括亚投行在内的重要国际组织开展多方位教学科研合作的成功实践，为学生提供了国际前沿的课程学习资源与平台，对培养具有国际视野的国际人才、构建理论结合实际的教学模式、推动高水平国际合作具有重要意义。
选课学生与陆书泽（Ludger Schuknecht）合影
选课学生与郑权合影
任课老师简介
陆书泽先生（Ludger Schuknecht）
Ludger Schuknecht是亚洲基础设施投资银行副行长，他主要负责亚洲基础设施投资银行（亚投行）与其成员、理事会、董事会的关系，以及接纳新成员和加强银行治理等方面的工作。加入亚投行前，他曾担任新加坡国立大学李光耀公共政策学院的访问教授。在此之前，他曾担任经济合作与发展组织(OECD)副秘书长，并曾担任德国联邦财政部首席经济学家和局长。他在国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO)等国际金融机构都拥有丰富的工作经验。他还曾担任二十国集团基础设施投资工作组的联合主席。
郑权女士（Zheng Quan）
郑权女士是亚洲基础设施投资银行政策战略与预算局局长，负责亚投行发展战略和投资业务政策的制定和监督实施，包括银行整体战略和关键行业战略，以及环境社会政策和采购政策等投资业务政策, 并且负责协调投资项目的筛选和规划，制定、监督实施亚投行年度业务和预算规划。2016年7月加入亚投行之前，她曾任中国财政部国际财金合作司副司长等领导职位，并在2016年中国主持G20峰会期间担任G20基础设施和投资工作组联合主席。
供稿单位：国际交流与合作办公室
供稿人：王奕松
美编：初夏
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