北京大学经济学院

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财政学系

许云霄

地址：北京大学经济学院526室，100871

电话： +86 (10) 6275 5451 传真：+86 (10) 6275 1460

xuyunxiao@pku.edu.cn

基本信息

北京大学经济学院教授

北京大学城市软实力研究院院长

电子邮箱：xuyunxiao@pku.edu.cn

通讯地址：北京市海淀区颐和园路5号北京大学经济学院526办公室（100871）；

山东省济南市高新区经十路7000号汉峪金谷A7-1北京大学城市软实力研究院（250101）

工作经历与教育背景

2002 – 至今，北京大学经济学院，教授

2023 – 至今，北京大学（济南）城市软实力研究院，院长

2002 – 2004，财政部科学研究所，财政学博士后

1999 – 2002，北京大学，经济学博士

社会兼职

[1] 访问学者或客座教授：斯坦福大学弗里曼·斯伯格里研究所/亚太研究中心、明尼苏达大学公共事务学院、宾夕法尼亚大学沃顿商学院、早稻田大学、庆熙大学

[2] 国际政府及非盈利会计组织（CIGAR, Comparative International Governmental Accounting Research）中国专家

[3] 发改委政策理论咨询专家

[4] 财政部重大项目投资评审专家

[5] 教育部海外名师项目北京大学负责人

研究兴趣与领域

政府预算、地方资产、城市软实力及文化产业

学术成果

（一）著作

[1] 《政府财政、会计与管理》（上、下两册），北京大学出版社

注：本书是国内首部有关政府会计理论的权威著作，首次全面反映政府会计改革历程与发展、政府预算管理技术的深度与广度。

[2] 《公共选择理论》，北京大学出版社

注：2009 年获“十一五”国家规划教材，2012 获“十二五”国家规划教材。本书是国内第一本公共选择理论教材，百度学术搜索的被引用次达到数千次以上。

（二）英文论文

[1] Oi, J. C., J. M. Luo, and Y. Xu. 2025. A perfect storm: Fiscal discipline, COVID, and local government debt in China. The China Journal, 93(1): 76-111.

[2] Yang, Z., R. Ju, and Y. Xu. 2019. Credit risk and bond pricing of local government in China. Public Money & Management, 39(3): 209-215.

[3] Xu, Y., and Q. Yang. 2015. New development: China’s budget law and local debt. Public Money & Management, 35(6): 447-450.

[4] Ma, C., Y. Xu, and J. L. Chan. 2015. Debate: Wang Anshi and Confucian public management—a rejoinder. Public Money & Management, 35(4): 253-254.

[5] Xu, Y., and J. L. Chan. 2015. Financial management in public sector organizations. Public Management and Governance: 104-115.

[6] Xu, Y., C. Ma, and J. L. Chan. 2014. New development: Wang Anshi’s Wanyanshu as the origins of modern public management? Public Money & Management, 34(3): 221-226.

[7] Chan, J. L., and Y. Xu. 2012. How much red ink? World Economics, 13(1): 65-74.

[8] Chan, J. L., and Y. Xu. 2012. Government financial reporting standards and practices. International Handbook of Public Financial Management: 767-796.

[9] Chan, J., and X. Yunxiao. 2008. Setting government accounting standards: A comparative institutional analysis of China and the United States. Implementing Reforms in Public Sector Accounting: 89-109.

（三）中文论文

[1] 许云霄. 2024. 以有为政府推动城市软实力提质升级路径探析. 山东宏观经济, (03): 16-21.

[2] 许云霄, 柯俊强. 2023. 碳达峰、碳中和目标下的预算绩效管理研究. 经济与管理评论, 39(04): 43-53.

[3] 许云霄, 柯俊强, 刘江宁, 翟翟. 2023. 企业数字化转型对债务融资成本的影响研究. 宏观经济研究, (04): 14-26.

[4] 许云霄, 柯俊强, 刘江宁, 王向虹. 2023. 数字化转型与企业避税. 经济与管理研究, 44(06): 97-112.

[5] 许云霄, 柯俊强. 2020. 地方政府债务分析与预测. 开发性金融研究, (01): 89-96.

[6] 鞠荣华, 许云霄. 2015. 中国商业性和合作制农村金融机构效率比较. 中国农业大学学报, 20(06): 282-289.

[7] 许云霄. 2015. 美国联邦政府中长期预算运行机制及对我国的启示. 山东社会科学, (11): 175-180.

[8] 许云霄. 2015. 地方政府财务报告的内容、制度及发展. 东岳论丛, 36(10): 112-116.

[9] 许云霄. 2015. 美国州、地方政府预算与政府债务管理. 财政研究, (10): 36-42.

[10] 鞠荣华, 许云霄, 朱雯. 2014. 农户的信贷供给改善了吗. 农业经济问题, 35(01): 49-54.

[11] 陈丽华, 许云霄, 辛奕. 2012. 城市化进程中以财政制度创新缩小城乡收入差距. 财政研究, (01): 50-53.

[12] 张延, 许云霄, 王智强. 2010. 人力资本、实物资本与中美两国的产出差别——人力资本模型对1981—2005年52个国家面板数据的实证研究. 财贸经济, (09): 118-124.

[13] 许云霄. 2006. 农村公共物品提供的分析. 财政研究, (03): 22-25.

[14] 许云霄, 麻志明. 2005. 对帕累托效率的再思考. 财政研究, (08): 7-11.

[15] 许云霄, 麻志明. 2004. 外部性问题解决的两种方法之比较. 财政研究, (10): 4-8.

[16] 许云霄, 郭建强. 2003. 国债投资对社会协调发展的作用. 巢湖学院学报, (01): 25-27.

[17] 许云霄, 秦海英. 2003. 内生货币供给理论视野中的货币政策传导机制. 经济科学, (02): 40-49.

[18] 曾刚, 许云霄. 2002. 日元贬值与日本经济政策的困境. 东方论坛(青岛大学学报), (04): 114-116.

[19] 林涛, 许云霄. 2002. 公司治理的产生、内涵与机制. 经济社会体制比较, (06): 77-80.

[20] 许云霄, 郭建强. 2002. 经济增长与环境协调发展的关系及政策建议. 山西高等学校社会科学学报, (02): 32-34.

[21] 许云霄, 米君利. 2002. 谈我国公共投资政策的有效边界. 生产力研究, (01): 42-44.

[22] 许云霄, 张晓明. 2000. 关于债转股与企业制度创新的思考. 管理现代化, (02): 21-23.

[23] 秦海英, 许云霄. 1999. 浅论城市化对扩大内需推动经济增长的绩效. 理论与现代化, (08): 8-12.

[24] 许云霄. 1998. 刍论品牌优势与规模经济. 理论与现代化, (02): 13-15.

[25] 许云霄. 1998. 试论我国国民经济运行的“软着陆”. 理论与现代化, (06): 23-26.

（四）报刊文章、资政文章

[1] 许云霄. 2025. 财政发力，多措并举推进托育事业发展. 《两会笔谈》.

[2] 许云霄. 2025. 以财政软实力为高质量发展提供“粘合剂”. 《两会笔谈》.

[3] 许云霄. 2025. 如何理解2025年经济增速目标. 《两会笔谈》.

[4] 许云霄. 2024. 完善数字基础设施夯实底座. 《经济日报》.

[5] 许云霄. 2024. 以提升城市软实力为政策思路，化解地方债运营困境. 《两会笔谈》.

[6] 许云霄. 2023. 深化城市软实力的内涵理解和评价指标体系构建. 《两会笔谈》.

[7] 许云霄, 柯俊强. 2019. 对当前城投债发展状况及政策的几点认识. 《两会笔谈》.

[8] 许云霄. 2019. 实施全面预算绩效管理的一个原则与两个层次. 《两会笔谈》.

[9] 许云霄. 2019. 把握两个层次，管好预算绩效. 《中国财经报》.

[10] 许云霄, 柯俊强. 2019. 厘清城投债问题，防范债务风险. 《中国社会科学报》.

[11] 许云霄. 2018. 教育预算支出责任要求完善教育绩效预算评价机制. 《两会笔谈》.

[12] 许云霄. 2015. 政府会计是政府的神经系统. 《中国社会科学报》.

[13] 许云霄. 2010. 政府预算公开之惑. 《中国会计报》.

[14] 许云霄. 2010. 预算公开的条件与时机. 《中国经济》.

[15] 许云霄. 2009. 调整财政收入的核心在于税收. 《中国经济》.

[16] 许云霄. 2009. 扩内需亟需收入分配改革. 《中国经济》.

（五）主持课题

[1] 2023. 《重点城市房地产税征收对房地产交易市场影响分析》. 贝壳找房（北京）科技有限公司, 25万元.

[2] 2022. 《北斗应用技术科研项目绩效评价研究》. 科技部全图通位置网络有限公司, 27万元.

[3] 2020. 《新旧动能转换区域国际案例研究》. 国家发改委地区经济司, 3万元.

[4] 2020. 《盘州市“十四五”教育事业发展规划编制》. 贵州省盘州市教育局, 26万元.

[5] 2019. 《“十四五”期间济南市新旧动能转换的战略路径研究》. 山东省济南市发改委, 15万元.

[6] 2018. 《新动能就业带动效应及风险防范对策研究》. 国家发改委地区经济司, 10万元.

[7] 2018. 《京津冀世界级城市群产业与生态协调机制研究》. 国家发改委地区经济司, 10万元.

[8] 2017. 《西藏自治区预算绩效评价体系研究》. 西藏自治区财政厅, 19.9万元.

[9] 2017. 《打破区域限制，推进京津冀基本公共服务共建共享的财政经济手段》. 国家发改委地区经济司, 20万元.

[10] 2016. 《新经济形态政府服务和监管研究》. 北京市发改委, 20万元.

[11] 2016. 《化解地方债务风险的政策演进与实施绩效研究》. 山东省社会科学院, 3万元.

[12] 2015. 《以经济手段促进北京非首都功能疏解研究》. 北京市发改委, 20万元.

[13] 2015. 《我国经济社会发展纲要与中长期预算安排关联性的实证分析》. 国家发改委规划司, 10万元.

[14] 2015. 《培育我国区域经济增长极、增长带和增长点的研究》. 国家发改委地区经济司, 10万元.

会议报告、主旨演讲

[1] 2025. 《构建金融向善的家族传承体系》. 民营经济高质量发展与家族企业代际传承研讨会, 北京大学治贝子园.

[2] 2025. 《Urban Sustainability and Sustainable Development》. 第十二届亚太经济会议, 西交利物浦大学.

[3] 2025. 《城市软实力与现代服务业》. 中资企业出海中东欧产学研融投资对话论坛, 布达佩斯.

[4] 2025. 《阳光采购引领未来》. 中国政府采购报年会 "阳光采购引领未来——构建三化融合的政府采购新生态", 广西省南宁市.

[5] 2025. 《文化产业与城市软实力建设》. 第61届亚洲太平洋制片人联盟亚太影展, 澳门特别行政区; 广东省珠海市.

[6] 2025. 《中国城市文化软实力指数》. 第十一届创意管理峰会, 燕南园.

[7] 2024. 《城市发展与城市软实力提升》. 淄川区高素质专业化干部队伍建设专题研讨班（第三期）, 山东省淄博市.

[8] 2016. 《美国政府会计改革及政府财务报告体解读》. 地方财政治理现代化学术研讨会, 中国社会科学院财经战略研究院山东省社会科学院.

[9] 2013. 《中国政治体制改革的蹊径——从财政改革入手推进宪政发展》. 明尼苏达大学.

[10] 2013. 《Market towards The Right, Government Towards The Left, on China's Budget Development》. 明尼苏达大学.

[11] 2012. 《公共选择：政府会计研究的理论基础》. 公共治理、公共财政与政府会计改革论坛, 中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会中南财经政法大学会计学院.

[12] 2011. 《主权债务危机冲击对美国预算权力格局的再思考及对中国预算权力纷争之启示》. 后危机时代主权债务及退出战略国际学术研讨会, 日本北海道.

[13] 2011. 《主体税种变革与地方政府生产性投资控制——基于对增加民生支出的呼吁》. 十二五期间改革重点、难点研讨会, 清华大学中国经济研究中心.

[14] 2011. 《主体税种变革与地方政府生产性投资控制——基于对增加民生支出的呼吁》. 复旦大学公共管理论坛暨民生和公共财政体制改革学术研讨会, 复旦大学公共经济研究中心.

[15] 2010. 《美国政治制度制衡——国会与政府对预算权利的角逐》. 第三届中国公共预算研究学术研讨会, 北京大学政治发展与政府管理研究中心中山大学行政管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院.

[16] 2007. Setting government accounting standards: a comparative institutional analysis of China and the United States. 第十一届国际政府会计比较研究CIGR会议, 葡萄牙 University of Coimbra.

[17] 2007. 《大中华经济圈的形成及其对周边地区的影响》. 韩国东亚国际政治经济人文社会研究会议, 大邱大学.

教学课程

本科生：《预算经济学》、《公共选择理论》

研究生：《预算编制与政府会计》

其它事项

[1] 国际货币基金组织出版的《国际公共财政管理手册》是具有很高学术价值和普遍影响的著作，该手册是国际上各政府组织和各类学术研究的核心参考。许云霄主持了公共财政管理与政府会计部分的写作，研究论文“Government Financial Reporting Standards and Practices,” 被编入International Handbook of Public Financial Management，这篇是国际公共管理手册的重要部分。

[2] 国际新公共管理理论学者Wolfgang Drechsler教授在公共管理领域的重要学术期刊Public Money& Management上发表了一篇名为“Wang Anshi and the origins of modern public management in Song Dynasty China”的论文，但Drechsler 教授的部分观点并不符合中国历史史实，许云霄经过大量的研究和调研，写出论文“Wang Anshi’s Wanyanshu as the Origins of Modern Public Management?” 予以回应，这篇文章引起了新公共管理学界的热烈讨论。应主编之邀，许云霄又写了一篇论文回应Drechsler 教授“Debate: Wang Anshi and Confucian Public Management: A Rejoinder”。与此同时，许云霄另一篇论文“New Development: China’s Budget Law and Local Debt Public Money and Management”也发表在 Public Money & Management，成为国内首位在顶级公共管理类期刊PMM连续发表 3篇学术论文的学者。

[3] 作为国际政府会计组织 CIGAR唯一的中国专家，在Public Management and Governance这本著作中参与编写章节“Financial management in public sector organizations”。这本在国际公共管理与治理领域的著作从 2006 年至今已再版十余次，获得世界银行优秀著作奖。

更新时间：2025年7月