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【两会笔谈】孙薇:“一带一路”与欧亚经济联盟对接的机遇和挑战

发布时间:2017-03-17

(作者系北京大学经济学院副教授)  

由中国政府倡导的“一带一路”建设,为中国与欧亚经济联盟发展更加紧密的经贸关系提供了长远的规划,为各类要素资源禀赋的跨国流动创造了高水平、更便利的发展环境。2015年启动的欧亚经济联盟,是俄罗斯与部分独联体国家哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、吉尔吉斯为逐步推进经济一体化而建立的国际性的经济贸易组织。随着中国“一带一路”建设的有效实施,必将为中国与欧亚经济联盟各成员间的合作提供持久的商机。与此同时,随着欧亚经济联盟一体化的各项制度建设的不断丰富和完善,与“一带一路”建设的高效对接越来越受到关注。

从欧亚经济联盟成员国来看,一方面,面对全球坚持外向型的经济发展战略;另一方面,又巩固和发展着独联体内伙伴国的经济一体化建设。欧亚经济联盟其他成员国自独立以来就与俄罗斯经济关系就密切。在世界经济低速增长、贸易保护严重的国际环境下,成员国对欧亚经济联盟的向心力就更强。在近几年一体化措施的推进下,各成员国之间在贸易、投资、金融、劳务和民生等方面达成了诸多的便利化安排。这些国家法制日益健全,市场趋于规范和有序。中国倡导的“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接,有巨大的市场和丰富的资源,因而有极大的发展潜力。多年的经济合作实践表明,中国与欧亚经济联盟国家资源优势互补性强,合作潜力有待进一步挖掘,合作深度和广度都有巨大的提升空间。

从欧亚经济联盟市场环境来看,近年宏观经济发展环境总体不断改善,有利于企业对外投资。俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦已加入世贸组织,有责任向中国企业开放本国市场,并保障企业的合法经营。白俄罗斯正在进行入世谈判。在这种背景下,欧亚经济联盟的对外经济关系会得到前所未有的改善与优化,这对前去投资的企业有利。

从近几年中国与欧亚经济联盟国家经贸合作的实践发展来看,主要机遇有:

第一、中国与欧亚经济联盟成员国之间的、传统的互通有无的商品贸易仍保持活力。贸易商品种类繁多,尤其是中国机电产品出口增长迅猛,市场份额有望进一步扩大,产业合作规模与层次在逐步加深。中国已经成为俄、哈、吉最重要的贸易伙伴之一。这些国家丰富的能源、木材、金属矿产和化工产品,以及棉花、皮革、生丝、麻类等农产品及肥料,是中国短缺的资源。而欧亚经济联盟成员国机电市场需求旺盛,使中国企业走出去充满机遇。这些国家对机电产品需求品种十分广泛,所需产品囊括了从高科技、高工艺设备,到应用广泛的普通机械设备和油汽开采设备等产品都有需求。此外对纺织品、食品、药品、家用电器、日用品、交通工具、电子产品、医疗设备等轻工产品也有强烈的需求。这对于拥有技术、人才、地域和价格优势的中国企业是机遇。

第二、欧亚经济联盟投资便利化的措施越来越与时俱进。中俄两国政府签署的《关于欧亚经济联盟建设与“丝绸之路经济带”建设对接的联合声明》,已经清晰的表明,今后两国在能源、航天等领域合作的基础上,要广泛进行大型基础设施联合项目的合作、进一步推进贸易便利化以及加强金融合作。白俄罗斯在“2016—2020年白俄罗斯经济社会发展规划”中指出,该5年的重要任务是吸引外国直接投资,并提高投资效率。为此白俄政府将借鉴世界先进经验完善对投资项目的管理和对国际投资者权益的保障,使资金能够自由流动。哈萨克斯坦政府为扩大吸引外资规模,2016年出台政策规定,凡到该国南方经济特区投资建厂的企业,可免缴增值税、企业所得税、土地税、财产税和关税。此举可使该产棉区内的外资既拥有电价低廉和交通便利的有利条件,还有供应充足的原料,以及广阔的、畅通的销售市场,因而有一定吸引力。总之,欧亚经济联盟国家对涉外经贸合作越来越重视,讨论议题越来越深入,市场越来越开放。

当前开发欧亚经济联盟成员国市场的挑战主要是:

第一、中国机电产品技术含量有待提高,目前市场占有率有限。尽管欧亚经济联盟成员国对机电产品进口需求旺盛,但由于这些国家与中国的经贸合作的总体水平不高、规模不大,体现在机电产品的出口上,市场份额有望进一步扩大,产品本身的技术含量也有待进一步提高。国内机电产品企业,特别是中小型企业要开拓欧亚经济联盟的机电市场,应认真分析每个国家的涉外法律法规,特别是税收、产业需求、采购方式、市场销售方式、竞争对手等信息,才能提高投资效率。

第二、中国轻纺和家电等产品虽在欧亚经济联盟市场上的占有率较高,但面临着与来自欧盟、美国等技术强国产品的竞争激烈。随着这些国家市场需求结构向中高档转化,外贸企业要适应市场变化,树立品牌意识,为其提供更多高附加价值的商品。新建立的外贸企业市场定位要准确,避免商品雷同引发恶性竞争。

总之,“一带一路”建设与欧亚经济联盟的对接,不是单纯的维持现有经贸往来格局,而是要有周密的规划、部署和量体裁衣式的解决方案。在互惠互利的前提下,今后应提升各方产业合作技术水平,为各国创造更大的社会效益,使经贸合作不断深化。

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