政府工作报告展示了中国外贸“稳规模、优结构、提质量”的成就和举措，特别指出今年扩大高水平对外开放要促进跨境电商等新业态健康发展，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点，积极扩大优质产品进口，扩大制度型开放，以及关于放宽电信、医疗等服务业市场准入，加快内外贸一体化发展，发挥国内、国际两个市场两种资源的联动效应，展现了以科技创新、产业创新、制度创新和与之相适应的贸易方式、贸易结构的优化促进外贸高质量发展的宏伟蓝图。
一、2024年中国外贸开局良好与精准施策
海关总署对2024年前2个月的数据统计显示：外贸规模稳中有升，货物贸易进出口总值6.61万亿元人民币，同比增长8.7%；其中，出口3.75万亿元（增长10.3%），进口2.86万亿元（增长6.7%）。贸易方式进一步优化，一般贸易进出口4.34万亿元，增长10%，占外贸总值的65.7%，比去年同期提升0.8个百分点。从地区结构看，东盟、欧盟、美国、韩国依次是中国的前四大贸易伙伴国，对东盟、美国、韩国进出口增长；中国对共建“一带一路”国家进出口3.13万亿元，同比增长9%，占中国进出口总值的47.3%。从产品结构看，中国出口机电产品2.22万亿元，增长11.8%，占出口总值的59.1%；其中，自动数据处理设备及其零部件1954.5亿元（增长7.3%），集成电路1607.1亿元（增长28.6%），汽车1118.9亿元（增长15.8%）。
总体来看，外贸发展依托的产业基础、要素禀赋、创新能力在不断增强，出口商品正在向价值链上游攀升，进口市场机遇也在扩大，外贸外资基本盘的巩固有坚实的基础。
国务院关税税则委员会《2024年关税调整方案》规定：自2024年1月1日起，1010项商品实施进口暂定税率；降低氯化锂、低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内短缺资源、关键设备和零部件的进口关税；对部分抗癌药、罕见病药的药品及原料实行零关税；降低特殊医学用途配方食品等的进口关税；降低甜玉米、芫荽、牛蒡种子的进口关税；对部分商品实施协定税率。该方案调整致力于加快推进先进制造业创新发展，保障人民生命健康安全，以及保障我国种业供给、促进农业健康稳定发展。
二、全球服务贸易增长与中国相关制度体系建设
世界贸易组织最新发布的《世界贸易统计报告（2023）》的资料显示：全球服务贸易增长率从疫情影响的-18%（2020年）迅速提升到15%（2022年）；全球出口的数字传输服务持续保持增长态势，特别是亚洲呈现迅猛增长，占全球数字传输服务的四分之一。2024年2月26日至3月2日举行的世界贸易组织第十三届部长会议达成“1+10”务实成果，要求实现服务贸易国内规制谈判结果生效，不断降低全球服务贸易成本。该会议还通过了《电子商务工作计划》，将电子传输暂免关税延长至下一届部长级会议，为全球数字贸易发展提供稳定的规则环境。
《全球服务贸易发展指数报告2023》分别对全球79个经济体和中国各省、市、自治区的服务贸易发展指数进行了测算，分别从服务贸易的规模、结构、地位、产业基础和综合环境等多维度进行量化，得出了国别地区指数和省市指数。从行业领域看，知识密集型服务贸易占比上升，运输服务和核心数字服务成为中国服务贸易快速增长的重要引擎。从开放水平看，中国服务业部分领域开放度有所提高，但整体开放发展水平仍有待提升；中国服务贸易数字化、绿色化发展动能不断增强。从综合指数看，中国“保税+服务贸易”呈现出发展活力显著增强、发展模式更加多元、新模式新业态蓬勃兴起、监管模式不断创新等特点。随着保税区的不断发展及新模式新业态日益涌现，国家有关部门密切出台一系列保税区相关政策，为促进相关领域发展提供了重要的制度保障。其中，关于保税租赁、保税展示、保税维修等“保税+服务贸易”相关政策与规定不断完善，部分综合保税区正在向以服务贸易为特色的综合保税区转型。
2024年是商务部的“消费促进年”，重点工作之一是提振服务消费。根据商务部“1+N”工作体系，统筹制定综合性文件，明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措；围绕若干不同领域，从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台政策文件和具体举措；同时扩大服务领域开放，丰富服务消费供给，推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入，用好国内国外两个市场两种资源，持续扩大服务供给，搭建平台载体，促进商旅文体健等业态融合发展，创新服务消费场景。
三、内外贸一体化与机制创新
政府工作报告将全国统一大市场建设作为改革开放向纵深推进的关键方面，将加快内外贸一体化发展作为推动外贸质升量稳的重要举措。内外贸一体化高质量发展涵括了管理体制、企业经营、营商环境的高质量一体化，以及开放平台的高水平打造。
中国深度融入全球化，中间品进出口占比不断提升。海关总署的数据显示：2023年中国进出口中间品25.53万亿元，占整体进出口总值的61.1%，保持在历史高位；中间品出口11.24万亿元，占中国出口总值的47.3%，其中机电类中间品6.37万亿元（增长1.9%）；中间品进口14.29万亿元，占中国进口总值的79.4%，进口来源覆盖全球六大洲200多个国家和地区，这样庞大的市场需求也为各国企业提供了巨大的合作机遇。
随着外贸经营权的放开，流通领域率先开放使得企业经营的壁垒减少，越来越多的企业调整经营策略，在开展内外贸一体化经营方面不断推进。在内贸企业探索海外市场的进程中，跨境电商等新业态新模式快速发展，在推动外贸高质量发展中作出了有益的探索。例如“新汉服”（NEWHANFU，store.newhanfu）聚焦跨境电商平台输出+文化输出的发展方向，与中华优秀传统文化、国家政策引导相结合，在销售汉服的同时，也通过博客、社群的形式普及汉服知识。拼多多海外版Temu计划于2024年3月15日全新推出为海外仓备货的商家所设计的“半托管”模式：只要是备货源自海外仓的商家，皆可根据订单自主决定仓储物流方案（无需依赖平台全权处理跨境物流和终端派送），而且还能省去选品的烦恼；平台依然会负责商品运营、协助比价、营销推广以及客服服务等各个环节。TEMU正在筹划开启POP模式，即第三方平台模式，给予卖家自主运营店铺的机会。
四、数实融合与全球治理
2024年1月3日，联合国经济和社会事务部（UNDESA）发布了《2024年世界经济形势与展望（World Economic Situation and Prospects 2024）》，指出世界整体经济情形是韧性的外表掩盖了短期风险和结构性脆弱。疫情影响了各种因素，包括贸易保护主义开始流行，地缘政治风险上升，全球产业链、供应链迎来了动荡和重组时代，并出现了区域化、碎片化的趋势，从而导致全球供应链日趋短链化。疫情也推动了全球经贸的互联网化和数字化进程。世界贸易组织将再全球化（Re-globalization）作为比各自为政更有效地解决全球挑战的办法，让更多的人、经济体和紧迫问题纳入全球贸易并加强多边合作。为应对各种不确定性，在华外资更加重视中国统一大市场的优势，其面向全球的出口，更强调结合了当前数字化、绿色元素的中国创新及智慧的输出。
党的二十大报告明确提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。政府工作报告明确提出推动加入《数字经济合作伙伴关系协定》，深入推进数字经济创新发展、促进数字经济和实体经济深度融合，以广泛深刻的数字变革赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理的现代化水平。
习近平总书记为世界互联网大会国际组织成立致贺信中指出了全球数字发展之路的六块基石和六个维度：数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力、数字合作互利共赢。跨境电商等新业态的发展，有利于夯实中国最大商品贸易规模的优势，在进一步结合中国优秀传统文化等先进要素的过程中不断创新机制，推动全球经贸秩序的可持续健康发展，为全球治理贡献中国力量。
李权
世界经济专业美国信息经济方向博士，北京大学经济学院国际经济与贸易系教授、博士生导师，学院党委委员。2009-2010年在国家留学基金和北京大学联合培养青年骨干教师项目下赴美国作为访问学者，在美国南伊利诺伊大学经济系任教。自1996年在学院任教以来，一直主要从事国际贸易领域的教学和科研工作，目前担任北京大学主干基础课“国际贸易”等课程教学任务，主持国家“985”重点项目“国际贸易案例教学改革”，在《国际贸易》、《经济科学》等专业核心刊物发表多篇学术论文，荣获北京大学优秀共产党员、北京大学优秀教学奖、北京大学优秀教学成果一等奖、北京大学“树仁学院教师奖”（香港地区）、北京大学桐山奖教金（日本）、北京大学花旗银行奖教金（美国）、北京市精品教材奖、国家级规划教材奖等奖励。
供稿：科研与博士后办公室
美编：初夏
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