2012年5月18日下午，经济学院财政学系“北京大学中国公共财政论坛”本学期第五讲在经济学院305会议室举行。本次论坛的主讲人是北京大学中国教育财政科学研究所副教授刘明兴博士，报告题目为Rural Tax Reform and the Extractive Capacity of Local State in China（财政集权与基层治理改革—过程、困境与反思）。
刘明兴博士分别于1994年和1997年获得中南财经大学经济学学士、硕士学位，2001年获北京大学中国经济研究中心博士学位，随后于美国国民经济研究局经济学从事博士后研究。主要研究领域为：发展经济学、政治经济学和教育经济学。在教育经济学领域，刘明兴博士目前主要关注教师人事制度。
刘明兴博士的论文主要包括两个部分：第一部分介绍了税费体制改革与农民负担变化的评估；第二部分则分析我国行政体制中基层治理结构的变化及其根源。
刘明兴博士的论文首先考察了农民的政策内负担及政策外负担两方面的变化，重点探讨了义教财政体制改革与农户的教育费负担。其次，论文详尽分析了县乡政府考核及乡村干部考核的异同，并进一步考察了乡镇政府及村两委的工作职能在2000~2007年间的变化趋势。文章得到的结论主要有：县政府对乡镇压力显著上升，且经济（土地管理、财政）开始集权；乡镇政府对村压力无显著变化，主要是由于村两委无力承担招商和维稳两项工作；对村干部激励在税改前半期有所弱化（村干部班子不稳定），在后半期重新加强；各地区之间的乡镇政府职能逐步收敛；各地区之间的村两委职能逐步发散。
财政学系刘怡老师、钱立老师及袁诚老师和财政系同学出席了本次论坛。本次报告过程中，师生们就政府税费体制与农民负担变化进行了讨论，并且就文章的主要结论与刘明兴博士进行了深入的探讨。
“北京大学中国公共财政论坛”是财政学系的重要学术活动之一，每两周举办一次。
