改变二元经济状况，保持中国经济长期增长——厉以宁教授在2010中国公共财政论坛发表主题演讲
发布时间：2010-10-16
著名经济学家，北京大学光华管理学院名誉院长，全国政协常委，财经委员会副主任厉以宁教授阐述了他在改变二元经济状况，保持中国经济长期增长方面的思考与研究。厉教授认为中国目前的城镇化率太低，与中国工业化加速的趋势不符合。他指出，与以前主要靠投资拉动相比，现阶段中国的经济应主要依靠扩大内需。现在扩大内需的措施包括提高城市最低工资，对农民进行补贴等，但这些都不是关键，关键在于赋予农民土地产权，使农民能够获得财产性收入。他引述19世纪法国中小自耕农制度对法国工业化、城市化进程中的秩序起到了很重要的稳定作用；而拉美地区则由于大地主所有制的存在阻碍了工业化的进城，并引起了很多城市病，这些都为中国的城市化提供了大量的经验和教训。厉教授认为中国的城市化应该有当前的单向城乡一体化向双向城乡一体化过渡，即农民带资进城——土地产权，而城市居民带资下乡——技术和资金。这主要通过三种形式来实现：（1）鼓励农民承包农村闲置土地，扩大规模经营；（2）推动农业产业化经营，由龙头企业带动农业的发展；（3）建立农民专业合作社。最后，厉教授指出中国当前每年有一千多万农民进城，既为城市经济的增长提供了充足的劳动力，会对住房、交通、医院、学校等方面形成需求，这将是一个庞大的潜在市场，也对公共财政提出了更高的要求。对于此，政府应该改变以往土地财政和债务财政的做法，建立公用事业投资基金，吸纳民间资本来促进城市的建设。（
冉宇航、程凌供稿）
