2010年8月17日
至
9月3日
，林双林老师带队，北京大学经济学院财政学系本科生程凌、王大林、张弘扬、潘明杰、薜家耀来到司马迁的故乡陕西韩城，进行了为期17天的暑期实习调研活动。在实习和调研过程中，我们深入地了解了财税系统每一个环节的运转，了解了地方财政会面临哪些问题如何应对以及省管县财政体制改革的进展和问题。我们应用所学经济学、财政学理论去认真思考、探索每一个问题，对中国地方财和财政体制改革有了更进一步的理解。
陕西省韩城市位于关中平原东北隅，黄河西岸。1983年10月撤县设市，1986年被批准为国家历史文化名城，也是一座重要的能源工业城市。现在是陕西省省辖市，由渭南市代管，总面积1621平方公里,，人口40万。韩城历史悠久，历史人物众多，文物古迹荟萃，有“文史之乡”和“关中文物最韩城”之美誉。世界文化名人司马迁、春秋时期赵武、乾隆年间名相王杰、现代著名作家杜鹏程等都诞生在韩城。近年来，韩城市依托丰富的文物资源，旅游业得到了迅速发展，初步形成了南司马迁祠墓、中古城和党家村、北龙门的旅游格局，并融入了陕西省旅游东环线。
我们实习调研团18号抵达韩城开始了为期两周的实习。除了实习这外，我们这次还有调研的任务，主要为地方债务问题、省管县财政体制改革、资源税和企业税赋四个课题。经过晚上的讨论会，我们对这次调研有了一个大体上的掌握。
第一周
这一周我们被分配到了韩城市财政局各个部门实习，有预算股、国库股、企业股、财源股、乡财股和会计核算中心。预算股是财政局里比较核心的科室之一，主要拟定全市财政体制和预算管理制度；编制中长期财政发展规划、市本级年度预算草案；编制汇总年度全市预算和市本级部门预算；汇总审定各部门人员经费和公用经费支出标准及定额；负责市对乡镇的财政转移支付，指导乡镇预算管理；承担与市人大经济办的有关联络事宜；制定全市罚没资金管理办法及有关规章制度，管理全市执罚部门的罚没资金，监督检查各乡镇罚没资金管理工作。国库股是另一个重要的部门，贯彻执行财政部金库管理制度、总预算会计制度和行政单位会计制度；制定若羌县的配套实施细则；负责县级财政性资金的测算、拨付和调度；分析县级预算的执行情况；汇总全县地方财政决算，统一管理县级行政事业单位单位的银行存款账户，管理县级等各项财政专户，研究、推行和完善国库集中收付制度
企业股主要掌握各分管部门业务的基本情况，参与分管部门行业发展规划和相关政策、制度的研究，提出的有关政策建议，参与研究政府与企业之间的分配政策，研究解决执行中的重大问题，负责全县企业的财务监管。除此之外还农村小额信贷。财源股主要负责贯彻落实财源建设和加强综合治税工作的意见，制定市财源年度工作目标、计划和措施、相关制度和工作流程、考核办法并组织实施；以及市经财源建设、财源调研工作。乡财股主要参与研究和制订乡（村）级财务管理的有关制度和改革措施,提出有关建议；负责乡镇财政支出的审核,确保专户资金专款专用；负责乡镇专户资金拔付的审核与管理；对乡（村）财务、资金使用情况进行日常监督等工作。会计核算中心是一个独立的核算部门，它对全市各个部门的账目独立监督核算，起到有效监督使用财政资金的目的。
第二周
第二周是我们调研有很大进展的一周，我们针对我们四个题，跟财政局、国税局、地税局、经发局和企业进行座谈，收集整理了很多的有用的资料。通过座谈，我们进一步了解了地方债务形成的原因、现状、化解地方债务的主要困难。还认到了资源型城市对资源税改革的看法，与他们工作中的难点。除此之外，对我们省管县体制改革也有很深入的了解。知道了陕西省省管县的两种模式—省管县财政体制改革与扩权县体制改革。我们通过对这些资料的整理，认识到现实问题与书本理论的差距，要知“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的道理。
总结
这一次的实习和调研让我们团队的每一个人都受益匪浅，尤其是这种实习调研相结合的形式，将学习融入到了实习工作中，带着问题去工作，去发现，更有着重点，实习的效果也更好些。这些实习调研活动我们收获了很多知道和技能，但更要的是我们收到了友谊。每一天下班之后的时间都是集体活动的时间，在饭桌上讨论我们一天工作的趣事，小组例会中讨论我们的课题、我们的收获以及我们明天的进度安排，工作之余到这个历史名城中到处走走看看，每一天都有开心的事，都有触动我们的事发生。还有工作同事、叔叔阿姨的指导与关心，不仅在学习工作中有很大收获，也使我们精神得到的许多支持。非常感谢财政系给了我们这次实习的机会，这将是我们四年学习生活中很难忘的一段经历。
