人口老龄化对中国养老保险制度的影响及政策建议
郑伟教授（北京大学经济学院风险管理与保险学系主任）
2012年12月14日上午，第77次北大赛瑟（CCISSR）双周讨论会在北京大学经济学院305会议室举行，北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟教授作了题为“人口老龄化对中国养老保险制度的影响及政策建议”的报告。讨论会由风险管理与保险学系副系主任朱南军博士主持。中心部分理事会成员、中心研究员代表、风险管理与保险学系部分师生参加了本次讲座。
郑伟老师首先简要地介绍了中国人口老龄化的现状、特征和趋势，这一部分的分析和预测主要基于第六次人口普查的数据以及联合国人口司对于中国人口的预测。郑老师指出，中国人口预期寿命不断延长，总和生育率不断下降，已经呈现出典型的“老年型”的特征，并将中国人口老龄化的特征概括为：“来得早”，“来得快”，待续时间长，城乡倒置明显，地区差异明显，性别差异明显，与家庭小型化相伴生。在高、中、低三个生育率方案下，未来中国的老龄化程度都将长期保持较高的水平，特别是在中生育率和低生育率方案下，中国的养老体系将承受极大的压力。郑伟老师还对中国养老保险制度作了简要的介绍，指出本报告的研究对象是城镇职工基本养老保险。
（图一：郑伟教授演讲中）
接着，郑老师对养老基金的长期测算作了重点介绍。测算基于人口、经济、制度三个方面的假设，大部分参数都依据对于养老基金的影响，分为高、中、低成本三种情况，给出了波动的范围。测算的方法主要依据中国的现行制度，进而从年度现金流、基金支出率、长期精算结余三个方面对基金未来90年的情况进行了测算和分析。结果显示在中成本和高成本下，养老基金都会在未来90年内的不同的时点发生枯竭，90年的长期精算结余均为负值；而低成本方案下，基金未来90年的状况相对比较乐观。
之后，郑老师展示了不同的参数假设敏感性分析结果。结果显示，人口参数对于基金的长期精算结余有较大的影响。最后，郑老师指出基于中国目前的情况，提高缴费率和降低待遇都行不通，而延迟退休、多渠道筹资等其它方案还需要进一步地研究和测算。
（图二：会场全景）
在讨论会上，与会者针对人口死亡率变化的年龄结构差异、缴费比率的地区差异、养老保险的可持续发展等问题进行了热烈的讨论。
据悉，该报告是郑伟、陈凯和林山君等承担的第六次全国人口普查研究课题的成果。该报告之前曾在国务院人口普查办公室主办的“第六次全国人口普查科学讨论会”和清华大学中国保险与风险管理研究中心主办的双周讨论会上报告交流。
（风险管理与保险学系 林山君 供稿）
