世人瞩目的英国“脱欧”公投将于本月23日进行，是“脱欧”还是“留欧”?目前仍扑朔迷离。迄今为止的民调显示，倾向于留在欧盟的人略多于想“脱欧”的人。
英国“脱欧”公投无疑是欧盟面临的一次挑战。如英国成为首个脱离欧盟的国家，其结果将是英国和欧盟都蒙受不同程度的损失。在临近公投的最后这段时间，主张“脱欧”和“留欧”的两大阵营都加大了游说力度，各界重量级人物纷纷陈述“脱欧”或“留欧”的利弊，双方针锋相对近乎白热化，可以说，这是一场关乎英国未来命运的公投。
英国为什么要进行公投
在2008年金融危机发生后的5年间，英国经济低迷，保守党憎恶欧盟的情绪与日俱增，保守党内部对英国在全球地位、国家认同和主权等问题上发生了激烈争论，卡梅伦担心保守党会因此出现巨大分裂，故在2015年大选前表示，如果在大选中获胜，他将启动与欧盟的重新谈判，并就谈判结果举行全民公投，让所有英国人得到一个对是否继续留在欧盟内表达态度的机会。
今年2月20日，卡梅伦正式宣布公投的时间为6月23日。很显然卡梅伦此举是以退为进，通过“退欧”公投向欧盟施压，与欧盟讨价还价，为英国争取最大利益。这是一箭双雕的策略，它能让卡梅伦达到既可避免保守党分裂，又让英国在欧盟得到更多的例外权的目的。
然而，这步险棋的直接后果是，卡梅伦在屈从于英国国内民粹主义喧嚣的同时，培育了一股最终有可能导致英国退出欧盟的政治势力。而一旦脱离欧盟的势力占据上风，英国将成为欧盟首个退出的成员，那么对于英国和欧盟而言，其结果将是两败俱伤。
英国脱欧会产生什么影响
一、对英国的影响。
许多英国经济学家认为，离开欧盟会伤害英国的经济，对就业形势不利，并会造成物价上涨，国内生产总值可能会萎缩3.1%左右，这将比金融危机更为糟糕。
英国是欧盟内仅次于德国的第二大经济体，占欧盟GDP的17.6%。英国退出欧盟虽不至于成为一场灭顶之灾，但需付出不小的代价。欧洲经济一体化已使英国经济与欧盟其他成员国紧密相连，其不到一半的出口是输往欧盟的，一半以上的进口来自欧盟其他国家。如果英国脱离了欧盟，那么它与欧盟的贸易关系就发生了变化。它与欧盟的贸易协议将需重谈，双方需要很长时间就条款进行协商，并且到时由于双方的关系发生了根本变化，欧盟不可能轻易对其做出让步。
由于欧盟实行统一的对外贸易政策，如果“脱欧”，英国需花数年时间与美国、日本等主要经济体进行谈判，以重新建立与这些国家的经济贸易关系。而以一国之力去与其他国家商谈贸易条款，英国不占任何优势，所谈条件也绝不可能好于欧盟统一对外谈成的条件。
由于脱离欧盟后英国是否还能保证金融机构可以自由在欧盟进行金融活动尚不确定，很多在英的美国和日本跨国公司已对此表示担忧。它们极有可能把部分欧洲的分支转移出英国，高盛就曾表示要迁出业务。此外，以欧元计价的其他相关业务及许多金融活动都很有可能会撤离英国。
最后，作为欧盟的重要成员国，英国借助欧盟的影响在很多国际事务中可以发挥重要作用，从而提升其在国际上的影响力。如在对俄罗斯实施制裁及与伊朗谈判中，它都扮演了重要的角色。而一旦脱离了欧盟，英国在国际上发挥重要作用的余地就会变小。
二、对欧盟的影响。
如果公投结果是英国退出欧盟，这无疑是在欧盟内部开启了一个很坏的先例。无论是从经济角度还是政治角度来看，都会造成不良后果，因为其他成员国极有可能效仿英国，试图与欧盟讨价还价，以承担尽可能少的责任来换取同样多的利益，这种负面效应不可低估。
没有英国，欧盟的国际地位将受到削弱。英国是拥有核武器的国家，其军队在欧洲以其规模和能力著称，它同时也是联合国五个常任理事国之一，在国际舞台上扮演着重要的角色。毫无疑问，英国的加盟壮大了欧盟的力量并扩大了欧盟在全球的影响力。所以，尽管英国在欧盟内部已享有从申根协定到欧元等诸多“例外权”，并且英国这种“例外主义”常常令欧盟领导人及其他成员国十分恼火，但他们并不希望英国退出欧盟，即便是法国也认为让三心二意的英国留在欧盟利大于弊。其原因就是：大家都明白没有英国的欧盟在全球的影响力会大打折扣。
英国可能的选择
英国于1973年加入欧共体。加入后不久，也就是在1975年英国就举行了一次全民公投以决定是否“脱欧”，公投结果是英国选择留在了欧共体。当时作为保守党党魁的撒切尔夫人在那次公投中也呼吁英国留在欧共体，她支持的理由非常明确，这就是：欧洲有助于放大英国的实力。当时的欧共体只有9个成员国，其市场规模、经济体量和政治影响力与现如今的欧盟不可同日而语。而那时撒切尔夫人已能清楚意识到像英国这样一个中等的欧洲国家离开欧共体所面临的严峻现实，正如她在一次演讲中所言：“英国并不梦想舒适、孤立地存在于欧洲共同体的边缘。我们的命运注定在欧洲，作为共同体的一部分。”
如今，欧洲联盟作为世界上最大的区域性经济贸易集团已拥有28个成员国，同时拥有5亿多消费者的欧洲统一大市场的吸引力也是显而易见的。更为重要的是，欧盟的扩大进程还在继续。“退欧”对英国在政治、经济和国际影响力方面意味着什么不言而喻。
(原载《第一财经日报》2016年06月12日 )
